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    中共銅化集團公司黨委關于十屆市委第八輪巡察整改進展情況的通報
    更新日期:2020-06-11 12:28:03點擊量:

    中共銅化集團公司黨委關于十屆市委第八輪巡察整改進展情況的通報

     

    根據市委統一部署,2019年5月20日至6月25日,市委第三巡察組對銅陵化學工業集團有限公司(以下簡稱“集團公司”或“銅化集團”)黨委開展了巡察,8月9日反饋了巡察意見。根據有關規定,現將巡察整改情況予以公布。

    一、提高政治站位,以高度的政治自覺抓好巡察整改工作

    一是認真學習貫徹,統一思想認識。集團公司兩級黨委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把習近平總書記關于巡視工作重要論述作為抓好問題整改的根本遵循,正確認識巡察工作的重要政治意義,準確把握巡察工作的新定位新要求。整改期間,銅化集團黨委先后召開2次黨委會議、1次領導小組(擴大)會議,深入學習有關條例、講話和巡察反饋意見,研究巡察整改工作,切實增強了抓好巡察整改工作的責任感和緊迫感;各級黨組織召開會議傳達學習巡察整改要求,嚴明整改工作紀律,廣泛組織學習黨章黨規黨紀,切實把廣大黨員干部的思想和行動統一到市委巡察整改工作的各項要求上來。

    二是黨委牽頭抓總,周密部署安排。切實加強組織領導,8月9日市委巡察反饋巡察意見后,集團公司黨委迅速成立巡察整改領導小組,黨委書記、董事長任組長,對整改工作直接領導、全程推動、全面把關;集團公司領導班子成員堅持把自己和分管工作擺進去,帶頭查找不足、分析原因、落實整改。集團公司黨委認真對照反饋意見和整改要求,研究制定整改方案及問題清單、責任清單、整改清單;針對反饋的24個問題,擬定了84條整改措施,逐一明確了牽頭領導、責任單位及整改時限要求。堅持整體聯動推進,集團公司領導小組副組長親自抓,每周召開整改調度會,調度、督查整改工作;各子公司均成立了以黨政主要負責同志為組長的整改工作領導小組,進行了動員部署和任務分解、措施細化,層層壓實整改責任;各職能部門切實承擔起雙重責任,在做好本部門整改工作的同時,對口督促二級單位認真抓好整改落實。

    三是堅持統籌推進,注重標本兼治。集團公司黨委把反饋意見作為解決問題、改進工作的有力指導,既從點上抓具體事項,又從面上抓管黨治黨的落實,真正使整改成為企業轉型發展的重要抓手,成為全面從嚴治黨的具體實踐。堅持將整改工作與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結合,與“三個以案”警示教育相結合,對照檢查問題、落實整改措施;堅持將整改工作與推進企業轉型發展相結合,重點在招投標管理、內部控制、財經紀律、公車管理及八項規定精神執行等方面完善建章立制,進一步推動各項工作規范化、科學化、制度化。

    二、堅持問題導向,以堅定的政治責任落實巡察整改任務

    (一)關于落實黨的路線方針政策以及黨中央、省、市委重大決策部署情況。

    1.針對理論學習形式大于內容問題。

    一是專題學習貫徹《中國共產黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規則》。二是完善《銅化集團黨委理論學習中心組學習制度》,規范中心組學習活動,根據形勢任務和上級要求加強中心組學習的組織安排。三是創新學習方式,增加了中心組成員討論交流環節。自整改工作開展以來,開展了6次中心組集中學習、3次專題研討,組織了3次中心組學習(擴大)會,邀請市國資委領導就國有企業改革發展舉辦了專題講座,增強學習效果。四是規范學習管理,中心組學習秘書認真做好學習記錄,及時完整的收集整理學習臺賬;對直屬黨組織中心組學習情況開展專項檢查。對集團公司黨委政工部和相關下屬黨委主要負責人提醒談話。

    2.針對理論學習沒有結合工作實際問題。

    一是堅持黨的建設與企業發展相融合,把政治理論學習與集團公司中心工作相結合,加強業務知識學習,整改期間,集團公司黨委理論中心組共開展6次集中學習、3次專題學習研討。二是堅持走出去和請進來相結合,召開集團公司黨委中心組(擴大)專題學習會3次,邀請市國資委負責人和銅陵學院教授作專題講課。三是強化學習成果運用。認真開展了集團公司民情民意大走訪實踐活動,集團公司班子成員分別結合分管工作開展調研、形成調研報告,各基層黨支部開展了“謀發展、獻良策”活動。

    3.針對黨的領導與公司法人治理“油水分離”問題。

    一是嚴格落實“黨建進章程”要求,集團公司所屬各子公司全部完成“黨建進章程”工作。二是嚴格執行《集團公司黨委會議事規則》,制訂了“三重一大”事項清單,實行“三重一大”決策黨委會前置程序,充分發揮黨委把方向、管大局、保落實作用。三是加強了會議會務管理,規范會議議題、材料、記錄,并及時整理歸檔。

    4.針對推進企業高質量發展“裹足不前”問題。

    一是加強風險防控工作,對2016年以來審計發現的內控制度執行不規范問題進行“回頭看”,完成問題整改11項,駐外企業相關問題整改工作取得實質進展;規范內控制度執行,加強企業日常經營和債權債務管理,規范各子公司資金管理和融資、投資、擔保等行為;完成了集團公司增資擴股工作,集團資產負債率回歸到合理水平,資產結構和資本結構得到有效改善;加強問責處理,對給企業造成損失的相關負責人和責任人,分別給予了黨紀、政紀處分或提出了處理意見。二是加強意識形態工作,提高政治站位,強化意識形態工作領導和學習培訓,編印《銅化集團意識形態工作輔導材料》,組織開展全公司中高管人員“銅化集團公司意識形態理論測試”,舉辦一期宣傳骨干培訓班。三是認真貫徹執行《銅化集團公司紀委掃黑除惡專項斗爭監督執紀問責實施方案》,全公司繼續加大線索摸排力度;規范制度建設,加強礦區資源管理和綜合利用,制訂完善了礦山廢矸石等資源處理和銷售業務流程;對市紀委移交的違規違紀人員加大追責問責力度,對收受涉黑團伙購物卡的7名黨員干部、2名員工分別給予了黨紀、政紀處分,退繳違紀金額1.35萬元。

    5.針對深化國有企業改革“患得患失”問題。

    一是加大企業宣傳工作,采取專題講座、政工例會、季度經濟運行分析會等途徑開展形勢任務宣傳教育,統一思想、形成合力。二是認真學習貫徹中央和省、市委關于國企改革的部署要求,完成了增資擴股工作。三是積極開展企業文化活動,舉辦“不忘初心、牢記使命”主題教育之“銅化情·奮斗者”企業文化故事分享會,編印下發《我與銅化同行》企業文化系列叢書,選派選手參加全市國資系統“不忘初心、牢記使命”主題教育“時代新人說—我和祖國共成長”演講比賽,并取得較好成績。

    6.針對污染防控工作“短視近視”問題。

    一是深入學習貫徹習近平生態文明思想和中央、省、市委關于生態建設和環境保護工作的總體部署,切實提高政治站位。舉辦了一期環保知識培訓班。二是強化問題整改。制訂了《集團公司全面加強生態環境保護、堅決打好污染防治攻堅戰工作方案》,按計劃推進“4+23+N”環境問題整改任務落實,積極推進磷石膏生態風險整治。三是認真貫徹五大發展理念,推進磷石膏堆場整治工作和長龍山礦坑暨磷石膏生態修復項目、磷酸工藝技術升級項目建設。四是加大問責力度。集團公司黨委向市委、市政府作書面檢查,集團公司環保部門和相關企業負責人及有關責任人分別受到政紀處分。

    (二)關于落實“兩個責任”情況。

    7.針對落實兩個責任“虛化”問題。

    一是強化黨委主體責任,堅持召開季度政工例會,研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作。二是認真落實責任追究制度,真正發揮黨風廉政建設責任制的威力。三是集中開展警示教育,組織班子成員和中層以上管理人員集中收看警示教育片《忘卻“初心”的沉淪》、參觀銅陵廉政教育基地。全公司各級黨組織共舉辦警示教育報告會15場,597名黨員干部接受了警示教育。及時通報違紀違法案件處理結果,以身邊案教育身邊人。

    8.針對“一崗雙責”落實不到位問題。

    一是認真執行《銅化集團公司中層管理人員選拔任用管理辦法》等規定,加強對各子公司班子成員和中層以上管理人員教育、監督、管理,按期開展年度述職述廉評議考核工作。二是認真履行“一崗雙責”,開展談心談話,傳遞監督監管壓力。2019年1-3季度集團公司領導與分管部門和子公司負責人開展談心談話89人次,其中巡察期間談話36次。三是集團工會重新修訂并下發《銅化集團工會財務管理辦法》;接受了市總工會經審委的專項審計。四是重新修訂《銅化集團公司公務用車配備使用管理辦法》等制度,嚴肅工作紀律、財務紀律。五是加大問責力度,針對下屬企業執行內控制度不力給企業造成的損失,分別對相關責任人進行黨紀、政紀處分。

    9.針對落實“三轉”要求“空轉”問題。

    一是堅持轉職能,強化執紀問責,突出主責。堅持黨委書記黨風廉政建設第一責任人職責,紀委書記主抓紀檢工作。集團公司黨委將結合增資擴股后的黨委換屆,合理調整黨委班子成員工作分工。二是堅持轉方式,提升履職能力,突出主業。紀委全力協助黨委抓好黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作,監察部對公司招投標業務履行監督職能。三是堅持轉作風,加強作風建設,突出自身。紀委注重加強內部管理,督促各級紀檢干部嚴格按章辦事。

    10.針對監督執紀問責“寬松軟”問題。

    一是認真履行紀委執紀監督職責,運用好“四種形態”。對所屬企業負責人公車私用等相關信訪舉報問題處理情況進行“回頭看”,提出處理意見。二是加強公車使用管理,嚴禁公車私用、公車私駕、私車公養;認真排查公車使用情況,集團公司機關實行派車登記制度。對私費公報、公車私用的下屬企業負責人給予了黨紀處分,并退款。三是加強與上級紀檢監察和公安機關的聯系,及時掌握、接收公安機關移送的涉及黨員違法問題線索,及時按照干部(人事)管理權限予以嚴肅查處。對6名涉及違法問題黨員,分別給予了黨紀處分。

    11.針對問責追責的力度還不夠問題。

    一是集團紀委開展自查自糾,強化責任擔當,對發現的違規違法問題,依規依紀嚴肅處理。二是加大問責追責力度。二級單位黨委、紀委按管理權限對下屬企業內控管理執行不到位的營銷人員、財務人員進行認真調查處理,提出了對有關負責人的處理意見。三是貫通運用好監督執紀“四種形態”,紀委認真履行監督執紀問責職責。對信訪舉報處理進行了“回頭看”。

    12.針對執行中央八項規定精神存在“企業特殊”思想問題。

    一是加強領導班子遵章守紀教育,嚴格遵守集團公司企業負責人履職待遇和業務支出管理辦法,堅持“四單合一”等規定。二是舉一反三,加強監管。集團公司審計部將下屬企業負責人履職待遇和業務支出納入年度審計范圍,發現問題列入整改要求,限期整改,嚴肅追責。三是對省紀委“兩節”“四風”問題檢查,反饋涉及銅化集團公司中高管人員履職待遇等方面的問題線索5條,已整改完畢。

    13.針對工程招投標不規范問題。

    一是對集團所屬企業招投標事項進行全面排查,企劃部對各子公司電子采購規定執行情況進行了統計分析,對違規行為進行了處理和通報。二是規范完善集團公司“優質采”電子采購平臺運行管理,組織采購人員進行了業務培訓和紀律教育,解讀《國有企業采購管理規范》。三是調整集團公司招標運行、管理和監督機構設置,制定完善了《銅陵嘉事德公司評標專家管理制度》,調整充實了評標專家庫,規范了專家選擇程序,形成相互監督、相互制約的運行模式。

    14.針對有令不行、有禁不止問題。

    一是加強內控制度建設,財務部擬訂了違規資金拆借和擔保抵押問題清理方案。二是強化內控制度執行,財務部規范了集團公司資金管理和擔保審批程序,未經集團公司批準,嚴禁子公司相互之間進行資金拆借和擔保抵押行為。資金拆借和擔保抵押業務已列入年度審計內容。對所屬企業負責人違規擔保事項,給予了紀律處分。三是強化了資金使用監督管理,財務部加強規范了NC資金平臺監管。

    15.針對將“慣例”當“政策”問題。

    對集團公司超范圍、超規定執行醫療報銷政策的情況進行了梳理,已向市委組織部進行了報告,確認了相關人員級別和應享受的醫療保健待遇,并自2019年9月起按照規定規范了醫療保健待遇。

    (三)關于落實黨建工作責任情況。

    16.針對基層黨組織標準化建設不均衡問題。

    一是加強基層組織標準化建設。起草了《銅化集團公司基層黨支部理論學習制度》,并納入到黨建督導檢查考核。二是鞏固前期軟弱渙散黨支部整治成果。對2016年度已經整治轉化的1個市級、9個公司級軟弱渙散黨組織認真開展了“回頭看”,對相關黨組織負責人分別進行了提醒談話。三是嚴格按標準組織考評驗收。根據市委組織部《關于開展2018 -2019年度全市基層黨組織標準化建設考評驗收工作的通知》(組通〔2019〕68號)要求開展了基層黨組織建設考評驗收工作,截止2019年6月底,集團公司基層黨組織基本實現總體達標。

    17.針對黨建考核擺“花架子”,基層組織“應付過關”問題。

    一是集團機關黨委存在黨建工作臺賬不全、記錄不規范現象的兩個黨支部,召開了專題組織生活會,檢查存在的問題,進一步規范了支部建設。二是組織參加了由市國資委集中舉辦的黨支部書記培訓班,對基層黨支部書記全部進行了輪訓。三是起草了《銅化集團公司實施基層黨支部兼職干事有關待遇的意見》,充分調動兼職干事工作積極性和主動性,進一步強化完成黨建各項工作任務的保障。

    18.針對黨內政治生活開展不嚴肅問題。

    一是對會前征求意見流于形式、意見“雷同”問題,對直屬黨委主要負責人和集團公司黨委政工部負責人進行了約談。二是嚴肅黨內政治生活。召開“不忘初心、牢記使命”主題教育暨巡察整改專題民主生活會,會前對學習心得、個人發言提綱嚴把質量關。

    19.針對班子缺乏發展朝氣改革銳氣問題。

    一是強化宏觀政策學習研究。邀請市國資委負責人、銅陵學院教授來集團公司做專題講座和宣講,召開對照黨章黨規找差距專題會,認真學習了四中全會精神,提升戰略謀劃和管理能力。二是凝聚干事創業的工作氛圍。堅持問題導向,班子成員開展調查研究活動和察民情、訪民意、解民憂活動,就企業改革發展、環保整治提升、基層黨組織建設等開展調研、形成調研報告,召開了調研成果交流會。三是加快混改進程,集團公司增資擴股工作已經完成,改善了集團公司資本結構和資產結構。四是優化修編聚苯硫醚產品鏈與聚酰胺產品鏈項目架構,啟動了功能型特種纖維新材料(超高分子量聚乙烯纖維及復合材料)項目籌備。五是根據企業性質的變化和黨組織隸屬關系的調整,籌備召開集團公司黨代會,選舉產生新的“兩委班子”,謀劃好未來五年集團公司發展愿景和途徑,統一思想、凝聚力量。

    20.針對執行民主集中制流于形式問題。

    一是加強民主集中制,嚴格執行“三重一大”民主決策制度和議事規則、程序,形成了“三重一大”決策清單,堅持會前調查論證、會上集體討論、黨政正職末位表態,提高會議決策質量。二是規范會議管理,完善會議議題、會議材料管理,為提高會議質量奠定基礎;加強會議記錄等基礎工作,真實完整反映會議決策情況。三是堅持立行立改,修訂子公司經營者薪酬考核辦法,規范子公司董事長獎勵基金發放管理。

    21.針對干部任用管理不規范問題。

    一是完善干部管理制度,制定《集團公司中層干部選拔任用動議工作辦法(試行)》和《做好集團公司中層管理人員選拔任用全程紀實工作的通知》,對各單位選人用人工作情況進行了專項檢查。二是規范干部管理權限,擬訂了關于調整所屬企業干部管理權限的通知,規范子公司人權、事權管理。三是加強干部隊伍建設。下發了《關于做好子公司后備高管人員推薦工作的通知》,開展子公司后備高管人員特別是年輕高管推薦工作,已推薦上報子公司后備高管人員人選17名,其中40歲以下占94%;提拔任用5名中層管理人員,其中2名42周歲以下年輕干部進入子公司領導班子。四是規范干部檔案管理。組織干部檔案管理人員進行業務培訓,進行干部檔案整理抽查,提高干部檔案管理質量和水平。

    22.針對干部考核激勵機制不完善問題。

    一是加強干部監督管理。2019年以來,集團公司兩級黨組織分別對22名黨員進行了黨紀政紀處分。二是規范經營者薪酬考核。修訂子公司經營者薪酬考核辦法,規范子公司董事長獎勵基金發放管理,提高信息透明度。三是集團公司子公司工效掛鉤考核辦法、專業技術人員培養和基于實際貢獻的激勵,根據公司新的治理結構調整工作進行修訂。

    (四)關于落實巡視巡察、審計等監督發現問題整改情況。

    23.針對對“四風”問題整改“不較真”問題。

    一是對照標準,立行立改。集團公司班子成員辦公用房超標準問題,已全部按規定整改到位。二是舉一反三,延伸整改。參照《市屬國有企業負責人履職待遇和業務支出管理規定》和集團公司企業負責人履職待遇和業務支出管理辦法,督促下屬子公司按規定標準進行了整改。三是提高站位,壓實責任。完成超面積辦公用房整改,辦公用房超標的單位和相關人員在班子民主生活會上對問題整改情況進行檢查剖析。

    24.針對對審計反饋問題整改“不徹底”問題。

    一是立行立改,審計反饋的2017年6月集團公司超標預發2016年部分高管人員薪酬考核年薪及為企業負責人發放的部分福利收入都予以退回,問題已全部整改到位,并追回資金。二是延伸整改,清退子公司負責人2016-2018年“三項福利費”。三是舉一反三,通過對2016年以來審計及巡察中發現問題實施延伸整改,提高了子公司在薪酬管理中的規則意識,加強了對子公司高管履職待遇上的制度約束,有效遏制了類似問題的再次發生。

    三、下一步工作安排

    經過近3個月的集中整改,銅化集團的整改工作雖然取得了階段性成果,但我們也清醒地看到,有些問題仍需持續用力。下一步,我們將繼續堅持問題導向,堅持標本兼治,堅持上下聯動,確保問題改徹底、改到位。

    一是持續用力抓好后續整改。堅持目標不變、尺度不松、力度不減,扎扎實實做好后續整改工作。緊盯整改任務不放,對照問題清單、任務清單、責任清單和整改要求,作出后續工作安排,持續跟蹤督辦,確保任務、責任和進度三落實,不解決問題決不放手,不達標準決不銷號。

    二是著力構建長效管控機制。著眼于推進治本攻堅,把問題整改與建立長效機制結合起來,努力形成相互銜接、相互配套的制度體系。開展制度評估工作,對不符合上級要求、不符合工作實際的制度,及時進行修訂更新,切實做到問題出現在哪里、制度就完善到哪里。強化制度執行,用嚴明的制度、嚴格的執行、嚴密的監督,及時糾正、嚴肅處理違反制度機制的行為,維護制度的嚴肅性和權威性,真正形成用制度管人、管事、管權的良好局面。

    三是認真落實全面從嚴治黨責任。嚴格落實黨委的主體責任,牢固樹立“抓黨建是最大的政績”工作理念,扎實開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育,以上率下,層層傳導壓力,推動全面從嚴治黨在集團公司落地生根。以解決政治站位不高、黨的全面領導弱化、黨內政治生活不嚴肅、理論學習重視不夠、基層黨組織建設乏力等方面問題為重點,從嚴抓好黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設。認真履行治政必先治黨、治黨管黨務必從嚴的職責,以全面從嚴治黨的新舉措建設良好政治生態,以政治生態的新進步保障和實現集團公司轉型新發展。

    歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。

    聯系方式:電話:0562-2652629,郵政信箱:銅陵市翠湖一路2758號銅化集團巡察整改領導小組辦公室;郵編:244000;電子信箱:tlchem@yeah.net。


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